Legislasi darurat COVID-19 yang diusulkan Israel memberikan kekuasaan besar kepada pemerintah – yang melanggar hukum

Legislasi darurat COVID-19 yang diusulkan Israel memberikan kekuasaan besar kepada pemerintah - yang melanggar hukum

ADALACENTER.NET, ISRAEL – Legislasi memungkinkan pemerintah mendeklarasikan keadaan darurat dan memberlakukan peraturan terkait – berpotensi menimbulkan pembatasan ekstrem terhadap hak-hak dasar di semua bidang kehidupan – dengan pengawasan parlemen yang tidak efektif.
Legislasi baru COVID-19 yang diusulkan sekarang bergerak melalui Knesset memberikan kekuasaan besar kepada pemerintah Israel – yang melanggar hukum Israel sendiri.

Undang-undang yang diusulkan memberi pemerintah wewenang untuk menyatakan keadaan darurat serta untuk memberlakukan peraturan terkait – berpotensi menimbulkan pembatasan ekstrim pada hak-hak dasar di semua bidang kehidupan – dengan pengawasan yang tidak efektif oleh Knesset dan hampir tidak ada pedoman tentang cara dalam dimana kekuatan ini dapat dilaksanakan.

Pada 30 Juni 2020, Adalah mengirim makalah posisi yang ditulis oleh Adalah Attorney Fady Khoury tentang “Kekuatan Khusus untuk Menangani Novel Novel Coronavirus (Temporary Order), 2020” ke Konstitusi Knesset dan Komite Hukum sebelum diskusi mereka tentang RUU tersebut.

Kekuatan deklaratif dari keadaan darurat

RUU itu memberi wewenang untuk menyatakan keadaan darurat terkait coronavirus di tangan eksekutif (pemerintah Israel). Kondisi di mana keadaan darurat dapat dinyatakan didefinisikan dalam RUU sebagai “probabilitas tinggi penyebaran virus corona pada tingkat yang mengancam kesehatan masyarakat” [1] yang merupakan parameter yang terlalu luas dan subyektif. RUU ini tidak mewajibkan eksekutif untuk membumikan deklarasi berdasarkan pendapat ahli (mis. Ahli epidemiologi), juga tidak menetapkan tingkat ancaman terhadap kesehatan masyarakat yang akan menuntut deklarasi tersebut.

Pemberlakuan peraturan

Di bawah RUU itu, pemerintah Israel dapat memberlakukan peraturan tunggal dalam menanggapi keadaan darurat yang dinyatakan, “jika yakin bahwa ini diperlukan untuk mencegah infeksi oleh virus, untuk menahan penyebarannya, atau untuk melindungi populasi yang berisiko”. [2] Sekali lagi, kriteria untuk berlakunya tidak jelas dan subyektif, menimbulkan kekhawatiran keputusan sewenang-wenang oleh eksekutif.

Salah satu ketentuan yang paling bermasalah adalah §11 dari RUU tersebut, terkait dengan penegakan hukum. Bagian ini memungkinkan pemerintah untuk menetapkan pelanggaran pidana baru, tanpa persetujuan Knesset sebelumnya, seperti yang biasanya disyaratkan oleh § 2 (b) dari KUHP Israel. Yang sama memprihatinkan adalah artikel yang memberlakukan batasan otomatis pada “zona terbatas”, [3] meninggalkan komite menteri kekuatan untuk mengurangi keterbatasan ini hanya sebagai tindakan korektif retroaktif.

Kebijakan yang memiliki efek terbatas pada hak asasi manusia dan yang telah disahkan dalam peraturan darurat terkait COVID-19 yang telah disahkan sebelumnya, sekarang menemukan tempatnya dalam undang-undang primer yang diusulkan. Kebijakan tersebut termasuk memberi wewenang kepada eksekutif untuk memberdayakan polisi dan agen resmi non-polisi lainnya untuk menuntut informasi, dokumen, dan menahan individu; untuk memasuki tempat mana pun (kecuali untuk rumah pribadi), termasuk kendaraan yang diparkir, sebagai tindakan umum, tanpa memerlukan keperluan atau proporsionalitas atau standar kewajaran; dan menggunakan kekerasan tanpa pernyataan bahwa itu tidak dapat digunakan dengan cara yang dapat mengancam kehidupan, anggota tubuh atau kesehatan orang.

Pemeriksaan yang tidak efektif pada kekuatan eksekutif

RUU itu memberikan keleluasaan eksekutif untuk memutuskan apa yang merupakan keadaan darurat dan tindakan apa yang harus digunakan untuk menghadapinya. Tindakan-tindakan ini tidak bergantung pada persetujuan sebelumnya oleh Knesset, yang hanya diberikan wewenang pengawasan berikutnya. Secara teori, RUU itu memberi Knesset kekuatan untuk membalikkan deklarasi keadaan darurat dan menyerukan persetujuan ex-poste terhadap peraturan pemerintah. Namun, pada dasarnya, proses persetujuan peraturan yang dikaitkan dalam §3 (d) dapat memakan waktu hingga 17-24 hari (tergantung pada langkah-langkah yang diadopsi), di mana peraturan tersebut berlaku.

Ini khususnya bermasalah karena fakta bahwa proses persetujuan yang kemudian, alih-alih yang sebelumnya, dapat mengakibatkan berlakunya peraturan yang memberlakukan pembatasan berat pada publik yang harus dipatuhi, hanya berpotensi untuk dibalik tidak lama kemudian oleh Knesset, memimpin pemerintah untuk memperkenalkan kembali langkah-langkah baru, yang akan tunduk pada proses persetujuan yang sama.

Jadi, daripada memberikan pemeriksaan legislatif pada langkah-langkah yang diambil, sesuai dengan prinsip pemisahan kekuasaan, RUU tersebut hanya menempatkan kerangka kerja resmi otorisasi yang berupaya untuk lebih memudahkan kemampuan pemerintah Israel untuk bertindak dan untuk mengkonfirmasi kebijakan kontroversial yang dikejar sebelum berlakunya. Jika disahkan dalam bentuk saat ini, itu akan memberikan stempel hukum untuk tindakan ekstrim dan dipertanyakan yang diadopsi oleh pemerintah melalui lusinan peraturan darurat yang diberlakukan hingga saat ini. Ini semua lebih menjadi perhatian, karena hanya berlalunya undang-undang yang diusulkan – dan terlepas dari tingkat ancaman virus pada hari berlakunya – itu sendiri akan mengakibatkan berlakunya keadaan darurat selama 30 hari, [5] periode yang dapat diperpanjang selama 45 hari setiap kali hingga sepuluh bulan.

 

Legislasi darurat COVID-19 yang diusulkan Israel memberikan kekuasaan besar kepada pemerintah - yang melanggar hukum